市城综办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国、全省和全市住房城乡建设工作会议精神，巩固拓展主题教育成果，常态化纵深开展“三抓三促”行动，全力开展制度建设“回头看”专项工作，从制度建设入手，围绕健全制度、学习制度、执行制度、维护制度等方面，突出“四个注重”，打出制度建设“组合拳”，为推进全办各项工作高质量发展提供制度保证。

一、注重问题导向，开展制度建设“回头看”专项工作

组织开展制度建设“回头看”专项工作，在充分调查研究，征求意见、建议的基础上，建立了《张掖市城市综合开发办公室领导班子“第一议题”学习制度（试行）》《张掖市城市综合开发办公室“三重一大”事项决策制度（试行）》《市区商品房预售许可会审会议制度》《张掖市城市综合开发办公室安全生产责任清单》《张掖市城市综合开发办公室生态环保责任清单》等14项制度，对《张掖市城市综合开发办公室管理制度》《张掖市城市综合开发办公室财务管理制度》等13项制度进行了修订。

通过理论学习环节，让“人民至上”的理念植根于每名干部职工的思想深处，把确保工作安全、顺畅、可靠、稳固的目标转化为全办干部职工履职尽责的行动自觉。

通过自查自纠环节，对现有工作制度进行大起底，摸清制度“家底”；与工作职责、业务范畴逐一对照，排查制度“盲区”；补充修订，补齐制度“短板”。

通过检视整改环节，着力防范有制度不知晓、不落实，执行中打折扣、搞变通等潜在问题，进一步消除制度执行中的隐患漏洞，织密防范风险的“铁丝网”，加固阻隔隐患的“防火墙”。在完成“规定动作”的同时，把“三抓三促”行动作为提升内控管理水平的有利契机和有效途径，延伸细化制度建设举措。

二、注重统筹规划，制定制度建设总体意见

坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续做好制度建设“回头看”专项工作的“后半篇”文章，把有效做法和有益探索总结提炼固化下来。研究制定了《张掖市城市综合开发办公室进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见》，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，统筹规划，创新工作理念、思路方法。

突出政治引领。把牢制度建设的政治方向，深化清廉机关品牌建设，坚定维护党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央决策部署落地见效。加强理论学习和教育引导，进一步增强制度治办的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

聚焦体系建设。严把质效关口、强化制度“立改废”等方面进行规范，努力建设符合单位特点，涵盖党的建设、业务工作等各方面，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

着眼执行落实。构建“明责”“督责”“考责”等各环节同向发力、一体推进的责任体系，健全监督机制，进一步提升制度规定的生命力、约束力。

三、注重成果运用，推动学用制度规定汇编

坚持统分结合、学用结合，在对全办现有工作制度进行梳理汇总的基础上，对各业务领域制度规定进行整体评估，查漏补缺、修订完善，形成单位重要工作制度汇编。

制度汇编成为应知应会的“业务书”。把制度汇编作为日常业务学习的重要内容，要求党支部，各科室、单位针对自身业务领域相关制度规定组织开展经常性的集中学习；作为新入职干部的入门课、必修课，推动形成学习制度规定的浓厚氛围。

制度汇编成为依规履职的“任务书”。推动干部职工把学习制度规定与增强工作质效结合起来，把执行制度规定与落实重点工作任务贯通起来，主动学规用规，自觉遵规守规，不断提升依规履职能力。

制度汇编成为交流互鉴的“百科书”。通过制度汇编的编写，搭建制度成果交流平台，改进自身工作。

四、注重党建保障，确保制度建设落到实处

坚持党建和业务相互融合，制度建设与纪律建设、作风建设一体推进。组织全办党员干部深入学习习近平总书记关于管党治党的重要论述，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”贯穿于制度建设各方面，确保各项制度都体现党的意志和党章要求。坚持把制度治办作为落实全面从严治党主体责任的重要检验，充分发挥思想政治工作优势，加强正面引导和反面警示，对苗头性倾向性问题及时提醒、督促整改，推动党员干部强化纪律规矩意识和风险防范意识。

随着制度建设的深入推进，全办干部职工的制度意识、纪律规矩意识持续强化，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的思想和行动自觉显著增强，从制度层面发现问题、研究问题、化解问题的能力有效提升。（市城综办　　闫俊）