市民政局党组书记、局长　　李德宏

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，全会对未来五年我国发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全会关于加大保障和改善民生力度、健全社会保障体系、促进人口高质量发展、推进基本公共服务均等化的重大部署，为新征程上更好做好民政工作提供了根本遵循。我们将把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把全会精神转化为提升民生福祉、强化基层治理、优化社会服务的强大动力和实际成效，为持续推进中国式现代化张掖实践贡献民政力量。

践行“国之大者”，构建优质高效养老服务新体系。全会对“积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制”作出安排部署。张掖人口老龄化形势严峻，2024年末全市60岁及以上人口达23.88万，占常住人口比重21.71％，积极应对人口老龄化刻不容缓。我们将深入开展人口老龄化国情教育，重点实施“陇上可名　银龄助名”市级示范项目，指导县区打造特色“银龄行动”品牌；推广高台县“骥千里”服务阵地典型经验，切实激活银发力量。大力培育专业化、品牌化养老服务企业，重点打造1－2个省、市级示范标杆项目。以张掖甘州全国综合养老示范基地为引领，积极拓宽旅居康养新赛道，全力推动银发经济成长为拉动经济增长的新引擎。优化基本养老服务供给，锚定民生刚需与精准保障，建设城乡养老服务设施与老年助餐点，加快“县级统筹、乡镇枢纽、村级落地”三级服务网络建设。大力推广靖安乡互助养老模式，有效解决农村养老实际问题。深化全市居家适老化改造，不断改善老年人居住环境。加快补齐养老服务短板，依托张掖市居家养老服务信息平台，打造覆盖全市养老数据收集分析、机构设置、安全监管、居家养老服务等基本模块的市、县智慧养老服务平台。建设12个农村区域性综合养老服务中心，力争在“十五五”期间实现农村养老服务设施全覆盖。积极开展“养老服务扩面提档行动”，制定《张掖市积极发展老年助餐服务实施方案》，指导甘州区和山丹县、临泽县分别实施老年助餐服务省、市级试点县项目，建成城乡社区老年助餐配餐点80余家，为老年人提供“就餐＋助餐＋订餐”服务。大力发展养老产业和银发经济，深入开展新时代“银龄行动”，指导甘州区新建、改（扩）建区域综合性养老服务场所7处，老年助餐服务设施50处，老年人日间照护服务网点150处，打造省、市级示范项目。

力行民之关切，健全分层分类社会救助新格局。全会指出“要健全社会救助体系”。我们将强化分类救助“兜准底”，加强分层分类社会救助体系建设，完善低保边缘人口、刚性支出困难家庭认定条件，落实好最低生活保障标准动态调整机制，确保城乡低保标准分别达到上年度本地区城乡居民人均消费支出的25％、35％。完善临时救助政策措施，加大临时救助力度，优化救助流程，切实提高救助时效。持续做好低保等社会救助扩围增效，不断扩大救助覆盖面和救助水平，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变。强化政策落实“兜住底”，持续推进“两项政策”衔接并轨工作，依托全市低收入人口动态监测信息平台，加强低收入人口认定，完善预警指标体系建设，强化动态监测预警和常态化救助帮扶，及时主动发现、精准识别困难群体众。加强困难群体基本生活救助与专项救助、临时救助的政策衔接，有针对性地给予救助帮扶，实现应保尽保、应救尽救。强化综合施策“兜好底”，纵深推进“结对帮扶·爱心张掖”工程，一体推进精神关爱、困难解决、就业促进、政策落实等措施，完善社会力量参与机制，壮大各领域爱心力量。推动社会救助由资金救助、实物救助向服务救助拓展，探索构建“动态监测、需求评估、资源匹配、精准服务、监管有力”的运行机制，推动单一救助向多元救助转型。

积极主动作为，完善特殊群体关爱保障新机制。全会指出“要完善困境儿童、残疾人等群体服务保障体系”。我们将完善儿童福利保障政策，强化儿童督导员、儿童主任队伍建设，确保基层儿童工作者年度培训覆盖率达到100％。推行儿童福利机构“开门办院”，实施“人才强院”计划，积极开展专项培训，服务覆盖全部院内及散居困境儿童，年康复服务量突破2万人次。切实加强残疾人服务保障，坚持“应补尽补”，严格落实残疾人两项补贴制度和残疾人两项补贴动态调整机制，兜牢全市近2万名残疾人民生底线。建立健全残疾人两项补贴资格认定“跨省通办”“全程网办”工作机制，实现数据共享、精准发放。加强流浪乞讨人员救助管理，持续推进全国救助管理区域性中心试点，擦亮爱满张掖“1345”救助管理品牌，探索源头治理“1124”工作模式，建立流浪乞讨人员回归稳固机制，用暖心救助和爱心联动帮助流浪乞讨人员和各类临时遇困人员排忧解难。

强化责任担当，深化婚丧领域移风易俗新风尚。全会强调“要推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习”。我们将坚持殡葬行业公益属性，深化殡葬改革，加快补齐殡葬服务设施短板，全面完成公益性骨灰堂建设。适时调整优化全市火葬区和土葬改革区，大力推行不占或少占土地、少耗资源的节地生态安葬方式。持续整治殡葬领域腐败乱象，每年开展2轮次执法检查，加强对殡葬服务机构的监管。广泛宣传文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫理念，培育文明、健康、绿色殡葬新风尚。深入推进婚俗改革，大力开展婚姻登记“全国通办”，完善全国婚姻基础信息库数据，加强婚姻登记场所规范化、便利化建设。紧紧围绕抵制高价彩礼、坚持破旧立新、弘扬新风正气广泛倡议，引导广大群众树立正确的婚恋观念。利用“2•14”“5•20”“七夕”等重要节点，每年开展集体婚礼、集体颁证10场次以上，发放宣传资料3万余份，积极倡导“重登记、强责任、崇节俭、树新风”的现代文明婚姻新观念。

勇于攻坚克难，提升基层社会治理协同新效能。全会强调“要完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”。我们将规范社会组织管理，加强社会组织内部治理规范化建设，培育发展科技类、产业类和养老服务类社会组织，鼓励支持在优势产业、战略性新兴产业发挥作用，服务科技创新和新质生产力发展，常态化打击整治非法社会组织，努力营造风清气正的发展环境。规范行政区划管理，全面完成甘青界和县乡级第五轮行政区域界线联合检查工作，街路巷命名更名53条，乡村道路命名78条，新增村标村牌358块，增设地名标志261个。以“银龄助名　陇上可名”文化保护活动为载体，组建“银龄志愿者队伍”，加大乡村地名文化资源的挖掘与宣传力度。系统录入乡村自然地理、道路街巷、文化旅游等地名信息2000余条，实现地名数据“一图统管”。认证“三品一标”产品114个，培育“甘味”区域公用品牌1个、企业品牌14个。采集上传快递物流点28个，让“小地名”在乡村振兴中发挥“大作用”。促进慈善事业健康发展，积极运用网络募捐，汇聚社会爱心力量，在“腾讯公益”“久久公益节”“甘肃数字公益节”发起“情满张掖爱心助餐”“助力生命守护你健康”“结对帮扶爱心张掖”“张掖共建幸福家园”等慈善项目，打通移动端、PC端全渠道服务，力争线上捐赠人数累计突破50万人次，打造数字化慈善新生态。

民政事业闪耀着人性的光辉、彰显着社会的良心、坚守着道德的底线、体现着文明的传承，是全社会共同的事业。在新的赶考路上我们将以党的二十届四中全会精神为指引，坚定信心、接续奋斗，精准施策、靶向发力，努力让张掖大地困难群体众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，不断谱写全市民政事业高质量发展新篇章！