市应急管理局党委书记、局长　　宋永福

党的二十届四中全会，是在实现中华民族伟大复兴的关键时期召开的一次具有全局性、里程碑意义的重要会议。全会系统总结了“十四五”时期取得的辉煌成就，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的一系列重大理论和实践问题，系统阐明了未来五年经济社会发展的重点任务，涵盖政治、经济、社会等各个方面，也为应急管理工作指明了前进方向。

一、深刻领会全会重大意义，增强做好应急管理工作的政治自觉。全会紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化这一时代课题，作出了一系列事关长远、谋及根本的战略部署，为党和国家事业长远发展提供了更完备、更稳定、更管用的制度保障，也为我们破解应急管理领域的深层次矛盾，提升系统性安全风险防范化解能力提供了有效路径。我们要自觉站在服务经济社会发展全局的高度，深刻把握应急管理事业的历史方位和时代使命，以时不我待的精神增强做好应急管理工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、准确把握全会核心要义，明确应急管理事业发展方向。一是客观总结成绩，坚定发展信心。从应急管理部统计数据来看，“十四五”规划应急管理的主要指标提前完成。安全生产方面，2024年全国生产安全事故死亡人数比“十三五”期末下降28.4％，重特大事故起数首次降到个位数，而且今年生产安全事故起数、死亡人数还在持续下降。自然灾害方面，主要灾情指标【年均受灾人次、死亡失踪人数、直接经济损失占GDP比重】全面下降。从我市应急管理工作情况看，2021年至2024年，安全生产四项指标逐年下降，主要灾情指标也全面下降，安全防灾形势持续稳定。二是准确把握形势，保持清醒认识。“十五五”时期是我国应急管理事业承前启后、迈向更高水平发展的关键阶段，是推进应急管理体系和能力现代化的重要时期。从全局定位看，应急管理作为国家治理体系的重要组成部分，必须自觉融入以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的伟大进程，为现代化建设提供坚实安全保障。从外部环境看，极端天气等非常规突发事件日趋频发，传统应急管理模式面临严峻挑战；同时，随着经济社会发展，城市高密度人口与复杂基础设施相互交织，风险隐患叠加放大，风险总量上升、风险结构改变，应急管理工作的复杂性、艰巨性不断增加。从自身发展看，“十四五”时期应急管理部门虽已构建“统一领导、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的体制机制框架，但在应对非常规突发事件、强化农村山区防灾减灾、夯实基层基础等方面，短板仍较突出。“十五五”时期是应急管理事业从“有没有”向“好不好”升级蝶变的关键五年，必须全力补短板、强弱项、固根基，推动整体能力实现新跨越。三是深刻领会要求，明确工作方向。与党的二十大提出的建立大安全大应急框架、推动公共安全治理模式向事前预防转型等总体要求相比，党的二十届四中全会对应急管理工作提出了更具针对性、操作性的要求。全会强调要健全国家安全体系，加强重点领域安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。我们要深刻领悟、系统谋划、狠抓落实，以重点突破带动整体提升，全力推动应急管理事业持续稳健发展。

三、聚焦重点任务，推动全会精神落地见效。一要全面盘点年度任务完成情况。　严格对照年初印发的《全市应急管理工作要点》、各科室重点工作计划及省、市相关文件部署，逐项核查、系统梳理工作进展与成效，确保底数清、情况明。对尚未完成的任务，要明确时限，加速推进，狠抓落实。同时，要主动加强与省厅相关处室的请示汇报，强化对县（区）重点任务的跟踪督导，形成上下联动、合力攻坚的工作格局，确保各项既定目标任务高质量完成，推动全年工作圆满收官。二要认真做好安全生产考核迎检工作。中央安全生产考核巡查已正式启动，省级考核巡查预计于12月中旬开展。各科室要严格对照考核巡查要点，逐条逐项梳理准备，全面查漏补缺，确保各类资料台账真实完整、条理清晰，充分展现我市应急管理工作全貌，突出亮点特色。同时，要高度重视并持续抓好中央、省、市历次考核巡查反馈问题隐患的整改落实，坚持一线工作法，深入企业现场核查整改进度与质量，确保真整改、彻底改，坚决杜绝虚假整改和纸面整改，实现问题隐患动态清零，以过硬的工作实绩迎接考核。三要深入开展风险隐患排查整治。岁末年初历来是各类风险隐患交织叠加的关键时期，要把防范化解重大安全风险作为重中之重，把握季节交替规律特点，紧盯道路交通、建筑施工、文化旅游、矿山、危化、消防、城镇燃气等重点领域，突出全过程、聚焦各环节，督促各县区各有关部门切实落实防范措施，全面排查整治风险隐患，坚决遏制事故发生，真正以“万无一失”的严密工作防止“一失万无”的严重后果。四要高质量编制“十五五”应急管理规划。法规科要切实履行牵头抓总职责，在现有规划草案基础上，下功夫深化研究、精心修改。要广泛学习借鉴先进地区成功经验，充分吸纳专家学者意见建议，确保规划既全面贯彻上级精神，又紧密贴合我市实际。各科室要立足自身职能，深入研究国家重大战略与政策导向，主动加强与省厅对口处室的汇报沟通，前瞻性谋划好“十五五”期间本领域的重点任务和重大项目，并及时报送法规科汇总。通过全局上下共同努力，确保将“十五五”规划编制得科学务实、精准管用，切实引领应急管理事业高质量发展。五要扎实推进基层应急管理能力建设。严格落实市委市政府进一步提升基层应急管理能力若干措施的15项重点任务66项具体要求，围绕指挥体系、救援队伍、隐患排查等关键环节，细化工作措施，压实工作责任，全力推进落实。要着力建强市县乡三级应急指挥体系，全面提升基层应急处置实战能力，确保在关键时刻能够“拉得出、用得上、打得赢”。